BREDA - Niets is meer wat het was in Breda. Dankzij crisis en landelijke regelgeving. Daarom moet het stadsbestuur aan de slag. Op zoek naar een nieuwe identiteit.
Een beetje zonde is het wel. Ploetert Breda tussen 2003 en 2007 aan een allesomvattende kijk op de toekomst, dan blijkt dat die Structuurvisie Breda 2020 een jaar later alweer de papierkliko in kan. Met dank aan de kredietcrisis en wat nieuwe, strengere regels uit Den Haag.
Ook wethouder Alfred Arbouw van Ruimtelijke Ontwikkeling vindt het wel jammer. Tenslotte stond hij in 2003 aan de wieg van de structuurvisie. "Maar de wereld is in korte tijd behoorlijk veranderd. We zijn tot de conclusie gekomen dat de economische en demografische ontwikkelingen onze oorspronkelijke visie hebben ingehaald", zegt Arbouw.
De impact van de wereldwijde crisis heeft ook de stadsbestuurders van Breda gedwongen 'hun verliezen te nemen'. Anders gezegd: in een mum van een tijd verdampte een bedrag van 65 miljoen euro dat op het conto van het Grondbedrijf van de gemeente stond. De stad is nog niet compleet armlastig, maar het scheelde niet veel.
De gevolgen zullen nog jaren voelbaar zijn, vooral in de vorm van de meest uiteenlopende bezuinigingen. Maar goed, de honden blaffen en de karavaan trekt verder. Dus wil Breda weten waar het in de toekomst naar toe wil, dan moet er ook een nieuwe structuurvisie komen. Wethouder Arbouw heeft die handschoen opgepakt. Hij heeft zelfs al een werknaam gevonden voor het nieuwe project: 'Punten aan de Horizon'.
Eén ding staat voor hem nu al als een paal boven water: in de toekomst zullen er scherpere keuzes gemaakt moeten worden. "Vroeger kwamen de kansen Breda toch wel aanwaaien. Dat is in deze tijd niet langer vanzelfsprekend. We zullen de kansen - die er overigens nog steeds zijn - sneller moeten oppakken", zegt Arbouw.
Een groot verschil met de oude visie is dat Breda veel meer de samenwerking met omliggende gemeenten moet zoeken. "Steeds meer regelgeving komt uit Brussel en daar denken ze al lang niet meer in steden, maar in regio's, zoals West-Brabant."
De nieuwe visie zal ook veel alomvattender zijn dan de eerste versie, voorspelt Arbouw: "De oude was meer een eendimensionale kaart. Nu willen we de samenhang laten zien tussen bijvoorbeeld economie, sociale aspecten, buitenruimte, natuur, groen, platteland, noem maar op."
Het klinkt bijna als een geluk bij een ongeluk. Was de oude visie dan misschien toch niet zo compleet? Arbouw: "Ach, we leren... Wat we nu gaan doen is een doorontwikkeling van de eerste visie. Maar de omstandigheden zijn bovendien compleet gewijzigd. Je kunt de nieuwe structuurvisie niet beschouwen als de 2.0 versie van de eerste."
Een belangrijke vraag die in de nieuwe visie moet worden beantwoord is: welke identiteit heeft Breda? Dat is nog niet eens zo gemakkelijk, omdat het voor een groot deel om een gevoel gaat. Anders gezegd, Breda is Tilburg niet. Maar waar zit 'm dat precies in? En hoe kan dat kort en bondig geformuleerd worden?
Zonder een duidelijke identiteit is het volgens Arbouw niet goed mogelijk om belangrijke keuzes voor de toekomst te maken. De wethouder weet als geen ander dat het geen eenvoudige klus zal zijn. "Je kunt de identiteit van een stad niet in één kreet samenvatten. Toch is het de kunst om iets op te schrijven waarvan iedereen zegt: 'Ja... Dat is Breda'.
Stedelijke zoektocht naar nieuwe hoogtepunten
Bij het opstellen van een nieuwe structuurvisie gaat wethouder Alfred Arbouw uit van een lijst met 'uitdagingen en hoogtepunten'. Ze vormen de basis voor de toekomst van Breda. Zodat de stad ook in 2030 leuk is om te wonen, te werken en te recreëren.
Arbouws top tien bestaat uit de volgende punten:
1. De binnenstad
Arbouw: 'We zijn al een keer Beste Binnenstad van Nederland geweest. Dat moeten we in stand houden, door bijvoorbeeld aan de slag te gaan met het stadswater. Dat betekent bijvoorbeeld dat we echt iets moeten doen met het verhogen van de Trambrug.'
2. ViaBreda, oftewel de Spoorzone
Arbouw: 'Voorlopig beperken we ons tot de ontwikkeling van het Stationskwartier.'
3. De HSL-A16-bundel
Arbouw: 'Hoe gaan we de ontwikkeling van de Dinalog Campus aanpakken?'
4. De stads-assen: Lunetstraat, Ettensebaan, Claudius Prinsenlaan en Terheijdenseweg
'Hoe meer we doen in de stad, hoe moeilijker het wordt om er via de stadsassen te komen.'
5. Vergrijzing
'Het hele denken over ouderenhuisvesting is omgeslagen. Dat hebben we zien aankomen, maar nu moeten we aan de slag. Dat vergt een scherpe blik op de toekomst.'
6. Kantoren en bedrijvigheid
'Wat willen we voor bedrijvigheid? En past die misschien niet beter in Etten-Leur of Oosterhout? Of ergens anders in West-Brabant?'
7. Het buitengebied
'Megastallen, glastuinbouw... Hoe gaan we er mee om?'
9. Onderhoud en beheer
'Hoe meer je bouwt, hoe meer onderhoud. En dat kost geld.'
10. Duurzaamheid
'Hoe zorgen we er voor dat we de goede keuzes maken?'
Wat stond er ook al weer in die oude structuurvisie?
'Een stad in evenwicht'. Dat was het toekomstbeeld dat wethouder Janus Oomen in 2007 schetste van Breda in de toen nog kersverse Structuurvisie Breda 2020. De tijden zijn veranderd en de nota is achterhaald. Maar wat stond er ook al weer in?
- Er komt grootschalige woningbouw in de weilanden van Lijndonk en Tervoort ten oosten van Bavel. Ook wordt onderzocht of er woningen gebouwd kunnen worden in de polders boven de Bredestraat in de Haagse Beemden.
- In 2020 telt de gemeente Breda 185.000 inwoners. Om al die mensen te huisvesten worden er 15.000 nieuwe woningen gebouwd.
- Van de nieuwe woningen bevindt dertig procent zich in de categorie bereikbaar.
- In en rond de stad verrijst 250 hectare aan nieuwe bedrijventerreinen. In totaal telt Breda 110.000 arbeidsplaatsen.
- De stedelijke allure wordt onderstreept door hoogbouw.
- Jaarlijks is er een vraag naar 30.000 m² aan kantoren.
- Bij de Claudius Prinsenlaan komt een nieuw gemeentelijk sportcentrum.
- Breda Hippique verhuist naar de Bavelse Berg.
© BN DeStem 2012, op dit artikel rust copyright.
Wij plaatsen alleen reacties die ondertekend zijn met uw voornaam, achternaam en woonplaats.
